Político conservador y jurisconsulto. Nació en 1856 en La Coruña y fue asesinado en la Puerta de Alcalá de Madrid, en 1921. Fue diputado en la última legislatura de Alfonso XII, ministro de varios ministerios (Gobernación, Gracia y Justicia, Estado, Marina) y Presidente del Consejo de Ministros en diversas épocas. Fue el impulsor de la Escuela de Criminología de Madrid en 1903.